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在新一轮的城镇化大潮下，将下属的县(市)改区，从而壮大核心城市的发展空间，这是现在很多大城市凡是会采纳的体式格局。
北京插足无县时代
北京市当局办公厅日前公布动静称，经国务院核准，撤销密云县、延庆县，创造密云区、延庆区。依拍照关请求，撤县设区后，其行政地区与之前相通。撤县设区后，对于密云区委区当局和各委办局什么时辰正式改换新牌，现在具体工夫还没有敲定。
据体味，从上世纪90年代此后，北京接连入手下手撤县设区，现在的通州、昌平、怀柔、顺义、房山等城区都是从县演变而来，密云和延庆成为北京较后两个“撤县设区”的行政单位，至此，之前常说的“北京16区县”成为历史。
北京其实不是第1个实现“无县”的大都邑。中部罕见的副省级省会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”，现在武汉共辖有13个区；2013年2月，南京行政区划调整计划获批，溧水县、高淳县撤县设区，南京由原11区2县，精简为11区，南京今后结束“县域时代”。
2014年2月，广州行政区划调整计划获批，撤销县级从化市、增城市，创造广州市从化区、增城区；撤销广州市黄埔区、萝岗区，创造新的广州市黄埔区，改区今后，广州下辖11个区，插足到“无县”时代。
深圳和厦门这两个副省级城市创造特区时只带有一个县，所以也早就实现“无县化”。
在珠三角，同为经济特区的珠海管辖的罕见一个县斗门县在本世纪初撤县设区；佛山在2002年时，辖内的县级南海市、顺德市、三水市和高尚高贵市撤县设区。再加上1988年由县升格为地级市的东莞和中山实行市直管镇的轨制，是以珠三角*发家的六个地市已无“县域”。这也是近年来在百强县的排名中，广东几无入围的原因地点。
此外，一些大城市尽管仍管辖有县，但也已接近“无县”形态。比方，天津本年7月区划调整后，撤销天津市宁河县、静海县，创造天津市宁河区、静海区，调整后，天津市的行政区划将由13区、3县的款式，变成15区、1县的款式，仅剩蓟县还没有改区。上海现在管辖15区1县(近期静安区和闸北区合并为新静安区)，罕见的县是崇明。
能否改区不应一刀切
在1997年县改市被根基“冻结”(多数几个例子都是在西部沿边省份)今后，县改区却方兴日盛，现在全国核心大都邑已根基将周围的县(市)改成区。一些普通地级市也将周围的县市撤县改区，比现在年此后就有盐城、秦皇岛等地下辖的县市撤县设区。
按照民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个，县级市则从400个下降到361个。一些百强县诸如出名的顺德市、锡山市、吴江市、增城市等接踵变成市辖区。
中国社科院城市发展与环境研究核心研究员牛凤瑞默示，大城市发展到现在阶段，越来越受发展空间限制，具有对外扩大的客观请求。经过区划的调整，可以实现本身的发展。“县和区较大的差别，就在于规划权和建设权，改成区后，把规划权和建设权上收，有好处大城市在本身的辖区内进行同一规划。”
不过，能否改区还该当因地而异。一般来说，县要紧有泛博的农村地区和农村生齿，而区则依照城市化管理，合适城镇化发展的请求。在这方面，一些大城市像北京、上海、广州等一线城市和杭州、武汉等二线大城市，本身市核心的力量对照大，具有壮大的辐射力和分离力，周围的县改区今后，发展远弘远于县域自我发展的好处。
但对于泛博三四线城市来说，假如主城区太弱，对周围辐射能力不够大，如许的城市还处于一个集结化阶段，还要接收临近地区的原因，尤其是假如县和地级市离得很远，市带头力量不大，改成区对本地反而晦气。
“普通地级市把县改成区后，可以接收周围的成本，促进核心城市、地级市的发展，但这能够会削弱必如期间内相关县域地区的发展。”牛凤瑞说。
这是因为，县一般来说是一级行政机构，财权、人权相对自力，改成区后，它的行政自立权、县域经济的发展、县城发展的规划、社会管理权限都要上升到地级市去，如许不仅得不到来自核心城市的辐射，反而削弱了本身的发展动力。因而对一些普通地级市来说，将辖内的县市改成区，经常要碰到重重阻力。
譬喻2005年，湖北地级市黄石放置将辖内*强的县级市大冶改成区，遭到大冶高低激烈否决，较后不克不及不作罢。2013年5月，浙江湖州市下辖的长兴“撤县设区”的动议因为惹起本地各界的普遍反弹而作罢。
浙江大学公共管理学院传授胡税根说，长兴经济发展比湖州还好，同时湖州的辐射能力也不强。相通一些中型城市的声誉、作用力、带头作用能够还没有下面的县市强，改成区后，对下面郊县的干部及处所好处损失会对照大。对这些处所来说，他们更爱好的是县改市或省直管县，而非县改区。
即便是像经济势力还不错的佛山，在2002年辖内的南海市、顺德市、三水市和高尚高贵市改区后，也屡堕入“小马拉大车”的质疑音中。国度行政学院传授竹立家就觉得，在改区之前，顺德一向是全国*地，但后来就不如昆山、江阴等地了。
165个县申请“撤县设市”
按照民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。一些百强县诸如出名的顺德市、锡山市、吴江市等接踵变成市辖区。
据本年头的动静，全国已有165个县“撤县设市”申报资料已报国务院列队待审批。
撤县设市有何尺度
1986年《对于调整设市尺度和市带领县前提的告诉》规定：非农业生齿6万，年国民临蓐总值2亿元，已成为该地经济核心的镇，可以树立市的建制。多数民族地区和遥远地区的主要城镇，主要工矿科研基地，出名景致名胜区，交通枢纽，边陲口岸，当然非农业生齿不足6万、年国民临蓐总值不足2亿元，如确有需要，也可树立市的建制。
1993年《对于调整设市尺度的告诉》对撤县设市有了更具体的尺度，包括了生齿、GDP、财政收入等众多目的。以每平方千米生齿密度400人的县为例，达到目的，可设市撤县：
1、县国民当局驻地地点镇进行非农财产的生齿不低于12万，其中具有非农业*的进行非农财产的生齿不低于8万。县总生齿中进行非农财产的生齿不低于30%，其实很多于15万。
2、全县乡镇财产产值在工农业总产值中不低于80%，其实不低于15亿元；国际临蓐总值不低于10亿元，第三财产产值在国际临蓐总值中的比率达到2；处所本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入很多于6000万元，并担当一定的上解支出义务。
3、城区公共根蒂根基举措措施较为完美。其中自来水遍布率不低于65%，路途铺装率不低于60%，有较好的排水系统。
到1997年，考虑到很多处所盲目追求县改市酿成的耕地占用、权力寻租等众多成绩，国务院作出了“停息审批县改市”的决意。此后，撤县设市插足了严酷管控阶段。2004年，民政部提出了新的撤县设市尺度建议，对地区临蓐总值，财政收入，2、三财产占地区临蓐总值的比重，城区自来水遍布率，污水处理率，城区绿化率和进行非农人口占就业生齿的比率等目的均有大幅度前进。
撤县设市好处安在
当然县与市一字之差，但报酬相去甚远。
1、上级当局的定位上，县一般以农业为主，市则以工商业或者办职业等非农财产为主；
2、体现在当局部门树立和编制一定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门树立为主；
3、上级当局转移付出或者专项扶持成本也有差异，县一般只可用于农业相关范围，而市可以用于城市相关范围。
4、市可以开征并使用城市珍爱建设税，而县不可。
一样，在各地热衷的招商引资动作上也有作用。市的景象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以供给较多的折扣策略，有好处吸收较多外来成本，而县在招商引资中处于边缘化地位。
- 中国或进入"无县"时代 165个县申请“撤县设市”
